□ 湖北省社科院城乡一体化发展研究中心“十五五”提案提出“有序区域性推进乡村振兴。省委十二届十一次全会提出，加快推进农业农村现代化，着力推动乡村全面振兴。推动振兴要充分发挥规划引领作用，引导农村公共服务设施和乡村振兴。”基础设施优先布局农村，推动产业联动发展、环境互利共建、联合组织建设，依靠强村带动弱村实现共同发展，确保“十五”时期推进城乡一体化和农村全面复议，促进城乡农村和农村全面复工复产。促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进，促进宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传，谁宣传。促销，谁促销，谁促销，谁促销，谁促销，谁促销，谁促销，谁促销，谁促销otes，谁推动，谁推动，谁建设有活力的、工业化的、美丽的乡村。通过分类有序、区域化推进乡村振兴，既强调符合分类梯队发展进步规律，又强调先富后富，促进区域繁荣。这种系统、紧密配合、整体发展的理念要在湖北得到明确落实，就需要建设五个社区。遵循规划引领，打破行政壁垒，打造“多规合一”功能社区区。打破“一村一规”的传统模式，以县或具体经济地理区域为基本单位，制定既具有前瞻性又具有可操作性的“多规合一”。 “一区，一规划”。打破行政壁垒，村村多邻，产业一体化以试联系、人际关系密切为总体功能区，进行统一的功能定位、产业布局、基础设施配套、村庄景观设计。同时开发建立，明确核心村、中心镇、特色保护村、迁并村等区域内各节点的功能分工，形成“核心带动、多点支撑、网络联动”的空间结构和功能格局。强调一批产业的有组织积累和发展，打造片区“提效富民”的产业共同体，打破简单的“一村一品”格局。立足区域资源禀赋和比较优势，重点培育主导产业或产业特色。通过建设跨区域产业园，农业文化产品加工区、文化和旅游融合区，引导数量效应、规模效应、品牌效应集聚，实现区内产业组织结构调整和现代化变革。推动区内第一产业与二、三产业深度融合。通过“农户生产、园区加工、片区一体化”模式，依托产业链，提升链条价值，让小农走上工业化轨道，增加农村特色产业增值收入，增强产业振兴惠民效益。优化基础设施和公共服务一体化建设，打造区域人民经济服务共同体从“有”到“好”，以系统规划取代规划规划，完善贯通内外的基础设施网络，致力于建设区域人民经济服务共同体。完善“四好路”网络，建设区域工厂和污水处理中心，提高片区基础设施完善程度。着力打造片区共享的“舒适生活圈”，打造“数字乡村”平台，将教育、医疗、养老、托幼、文化体育、政务活动等资源集中在中心节点。无法完全集中的服务将通过数字化手段传递到区域的各个角落，打造功能复杂的“一站式”服务综合体。通过资源集中和优化布局，为优质服务提供载体沉降点。提高公共服务便利性。注重乡村风貌、文化传承和生态保护，打造片区“恒久之美”的可持续发展社区。区域化在更高水平上促进乡村复兴的价值l 在于形成特色鲜明、充满活力的发展单位。田园风格是形式，重点是对场所的总体管控和个性的表达；文化遗产是灵魂，重要的是当地资源的活力和延续性；生态保护是基础，主要是落实“绿水青山就是金山银山”理念，把生态优势转化为最长远的发展优势和普惠民生福祉。三者结合起来，从精神和物质层面提高农村人居环境的舒适度。创新合作管理机制，激发内生动力，构建片区“共治共享”的管理共同体。建立跨行政区级党组织搭建区域强运行平台，负责统筹协调、项目推进、监督考核，解决“谁干、谁管、如何协调”的问题。探索不同的利益联动机制，建立“片区+公司+合作社+农户”等多主体参与的利益共同体。通过资源变资产、资金共享、农民变股东“三个转变”，确保片区各集体村和农民公平分享发展红利，形成“利益共享、责任共担”的长效机制，将自上而下推动与自下而上参与有机结合起来，激发可持续发展的内生动力。 （撰文：付芝芝、谢琼）